Une Coopérative pour réhabiliter les passoires thermiques

La Métropole de Lyon fait voter, ce 17 novembre 2025, la création de la Coopérative Logement d’Abord. Elle devra acquérir des logements vacants du parc privé, puis les rénover au niveau BBC ou, en copropriété, avec un gain d’au moins deux classes sur le DPE. Ils deviendront des logements sociaux, loués aux ménages les plus précaires. Ce dispositif, suivi à l’échelle européenne, est conçu pour être réplicable sur d’autres territoires.

Création d’une foncière avec le SNL

Une nouvelle foncière devrait voir le jour, fruit de l’association entre la métropole de Lyon et le mouvement Solidarités Nouvelles pour le Logement (SNL). C’est la Coopérative Logement d’Abord. Elle répond à plusieurs objectifs qui sont autant d’enjeux actuels :

• lutter contre la vacance immobilière, le sans-abrisme et le mal-logement ;
• réhabiliter les passoires thermiques (classes F et G du DPE) ;
• répondre aux besoins des propriétaires de logements indécents, donc inlouables ;
• loger les ménages en situation de précarité ;
• disposer d’un stock de logements sociaux rénovés, économes en énergie.

Les membres du SNL ont déjà de l’expérience dans ce domaine, notamment en Île-de-France. En effet, ils ont lancé, il y a 30 ans, la foncière SNL-Prologues, qui repose sur l’achat-rénovation et le bail à réhabilitation afin de loger les ménages précaires.

Transformer les logements vacants

La Coopérative Logement d’Abord devra donc repérer, acquérir et réhabiliter des logements vacants, notamment les biens classés F ou G qui doivent être rénovés pour être mis en location. En effet, avec la loi Climat et Résilience, des passoires thermiques deviennent des logements vacants. Le vice-président de la Métropole de Lyon, Renaud Payre, a donc précisé : « nous voulons parler aux petits propriétaires de passoires thermiques ».

La collectivité explique que « chaque bien fera l’objet d’un diagnostic complet et de travaux de rénovation avant sa première mise en location ». Qu’entend-on par « diagnostic complet » ? En l’absence de précision, on peut supposer qu’il englobe tous les critères de décence (amiante, plomb, parasites, installation électrique et gaz… Et bien sûr, DPE). Un audit énergétique sera aussi vraisemblablement nécessaire.

Après réhabilitation, ces logements seront conventionnés, financés par le Prêt locatif Aide d’Intégration (PLAI), l’Anah, etc. Ils pourront ainsi être attribués aux locataires en situation de précarité. Pour débuter, la Métropole vise 350 logements du Grand Lyon acquis par foncière. Elle mobilisera d’abord son propre parc de logements, issus d’opérations d’urbanisme, vacants ou en très mauvais état. Ensuite, elle espère convaincre les propriétaires de céder, à la Coopérative, leurs logements non occupés ou dégradés.

Investisseurs et financements

La Métropole s’engage à hauteur de 1,3 millions d’euros. Des bailleurs, des associations et des entreprises privées investiront pour compléter ce montant à part égale (1,3 millions d’euros). Parmi eux, il y a, outre SNL, le Crédit mutuel, la Fédération des coopératives d’HLM, l’Armée du Salut, Habitat et Urbanisme Rhône… Le projet bénéficie également du soutien de la Banque de Développement du Conseil de l’Europe (CEB). D’ailleurs, cette innovation pourrait s’étendre à d’autres territoires européens, confrontés aux mêmes enjeux.